Verónica Berisso interpelada sobre Teknofood confirmó la creación de una Coordinación Técnica Nutricional
Ministra de Desarrollo Humano Verónica Berisso
En una sesión especial en la Cámara de Diputados, la ministra de Desarrollo Humano de Entre Ríos informó que el Gobierno trabaja en la reglamentación de la Ley Provincial N.º 10.594/18 y anunció la creación de una mesa Coordinadora Técnica Nutricional, conformada por áreas del Gobierno, Universidades y representantes de la empresa. El objetivo será «fortalecer los criterios nutricionales, unificar lineamientos y mejorar la planificación y ejecución de las prestaciones», aseguró.
Durante una sesión especial en la Cámara de Diputados, la ministra de Desarrollo Humano, Verónica Berisso, y el director de Comedores, Lautaro Azzalini, defendieron la adjudicación de desayunos y meriendas a la firma Teknofood.
Frente a las duras críticas de la oposición por la centralización del servicio, el impacto en las pymes locales en el marco de la suspensión judicial de la adjudicación, la ministra confirmó la conformación de un espacio interdisciplinario para ajustar los menús y la reglamentación de la Ley 10.594 aprobada en 2018.
Explicaciones en el marco de un amparo judicial
Berisso, Azzalini y el asesor jurídico del ministerio, Dr. Alonso, comparecieron ante el cuerpo legislativo para brindar explicaciones detalladas sobre el proceso de licitación pública que adjudicó la provisión de desayunos y meriendas a la empresa Teknofood.
El procedimiento licitatorio, que contempla un techo presupuestario contractual de hasta $101.000 millones por un período de dos años (con un presupuesto oficial de $42.000 millones por un solo ciclo lectivo), abarca a 966 establecimientos educativos en los 17 departamentos de la provincia, previendo la distribución de 176.609 raciones diarias, equivalentes a 31.789.620 raciones anuales.
La comparecencia de los funcionarios se produjo en un contexto de marcada controversia pública y judicialización.
En efecto, la ejecución del contrato se encuentra actualmente suspendida como consecuencia de una medida cautelar dictada por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, surgida a raíz de un recurso de amparo presentado de manera conjunta por la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos (Agmer), la Fundación Cauce y colectivos de padres.
El dictamen judicial exige adecuar la provisión alimentaria a los lineamientos de la Ley Provincial N° 10.594, sancionada en 2018. Ante esto, la ministra Berisso confirmó que el Estado provincial adoptó la decisión administrativa de no emitir órdenes de provisión ni adquirir los alimentos hasta tanto no se complete la reglamentación formal de la norma y la Justicia se expida.
Defensa del nuevo sistema
Al iniciar su exposición, la ministra Berisso fundamentó la necesidad de encarar una reforma estructural en el sistema de alimentación escolar a partir de relevamientos realizados entre fines de 2024 y principios de 2025.
Según detalló, el análisis de las actas de supervisión reveló serias deficiencias en los horarios de prestación —detectándose instituciones donde los alumnos desayunaban a deshora— y una marcada desigualdad entre establecimientos: mientras la mitad de los estudiantes que asistían a comedores recibía leche con pan, la otra mitad carecía de ese insumo básico.
Asimismo, argumentó que los intentos previos por solucionar el problema mediante recomendaciones y menús sugeridos digitales fracasaron, ya que menos del 15% de las escuelas logró modificar los alimentos ofrecidos.
En ese sentido, la funcionaria respaldó su diagnóstico citando un estudio científico realizado en 2014 por la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER) en Gualeguaychú, el cual determinó que el 61% de los desayunos y el 24% de los almuerzos escolares resultaban nutricionalmente inadecuados.
Una decisión política
Para revertir esta situación, el Gobierno provincial resolvió abandonar el esquema de compras descentralizadas para desayunos y meriendas —un modelo con más de dos décadas de antigüedad—, argumentando que no garantizaba los estándares nutricionales mínimos ni la certeza del destino de los fondos públicos.
En contraposición, la ministra aclaró que el servicio de almuerzos en comedores escolares continuará ejecutándose bajo el sistema descentralizado mediante las tarjetas Sidecreer, permitiendo que cada establecimiento adquiera los insumos directamente en comercios locales inscriptos.
En cuanto a la estructura económica de la ración adjudicada a Teknofood, Berisso desglosó que el valor unitario por ración asciende a $1.600 pesos. De dicho monto, el 80% ($1.280) corresponde estrictamente al insumo alimentario y el 20% restante ($320) se destina a logística, acopio y distribución.
A su vez indicó que el Ministerio contrapuso esta cifra con el costo del sistema descentralizado previo, estimando que la ración de desayuno se pagaba en 750 pesos, pero advirtió que el esquema anterior no computaba los costos indirectos asumidos por los docentes para el traslado y logística de los víveres.
Por otra parte, la ministra defendió la composición nutricional de la propuesta de Teknofood, que incluye leche entera en polvo fortificada, chocolatada, arroz con leche fortificado, cereales, galletitas, budines y opciones aptas para celíacos (sin TACC).
En este punto se aclaró que la ración semanal prevé un aporte diario promedio de 319 kcal, 9 gramos de proteínas y micronutrientes clave (calcio, hierro, zinc y vitaminas A, D y del complejo B), cubriendo el 68% de las proteínas de alto valor biológico requeridas.
En el plano laboral y administrativo, la funcionaria destacó la jerarquización del personal de cocina, señalando que 1.991 agentes (el 66,47% del total provincial) fueron capacitados en herramientas bromatológicas y nutricionales mediante un convenio con la Universidad Autónoma de Entre Ríos (Uader).
Además ponderó la unificación de los cocineros suplentes dentro del cronograma general de pagos de la provincia y precisó que se iniciaron 69 sumarios administrativos a agentes por incumplimientos en el servicio.
Azzalini y la autocrítica desde Comedores Escolares
Durante el intercambio parlamentario, el director de Comedores Escolares, Lautaro Azzalini, brindó precisiones sobre la operatividad territorial y los mecanismos de fiscalización del nuevo esquema.
Respecto a la capacidad de control del Estado, Azzalini reconoció las dificultades inherentes al sistema descentralizado previo, señalando que resulta técnicamente imposible realizar una supervisión diaria en tiempo real sobre más de 1.000 establecimientos sin contar con un inspector permanente en cada escuela.
En ese sentido, afirmó que bajo el sistema tradicional las irregularidades detectadas se constataban con posterioridad a los hechos, derivando en desvíos donde los fondos públicos no llegaban de manera efectiva a los estudiantes.
Ante las consultas sobre la logística y acopio en las instituciones educativas, el funcionario sostuvo que la mayoría de los establecimientos cuenta con infraestructura y estanterías adecuadas para el almacenamiento de productos secos que no requieren cadena de frío. Añadió que para las escuelas con espacio reducido se reprogramarán entregas periódicas con mayor frecuencia.
Respecto a la infraestructura operativa de la empresa adjudicataria, se informó que Teknofood contempla la puesta en funcionamiento de un depósito central de 1.500 m² en la localidad de Colonia Avellaneda, la contratación de 54 a 56 trabajadores locales (entre choferes, operarios y administrativos), una flota de 16 vehículos habilitados y la incorporación de 40 profesionales de la nutrición matriculadas en la provincia.
En cuanto a las escuelas rurales de difícil acceso, Azzalini explicó una estrategia de contingencia: dichas instituciones mantendrán la tarjeta Sidecreer. Así se podrá autorizar de forma excepcional la acreditación de fondos para compras de emergencia en comercios de cercanía.
El director de Comedores admitió que el Ejecutivo pudo haber cometido errores en los tiempos de implementación y concedió que la convocatoria a la Mesa Técnica de trabajo con Universidades y colegios profesionales debió haberse realizado con anterioridad al llamado licitatorio.
Duros cuestionamientos de la oposición
Los legisladores de la oposición articularon una profunda crítica al nuevo modelo, cuestionando tanto su viabilidad técnica como su impacto socioeconómico y legal. La diputada Silvina Deccó (Unión por Entre Ríos) llevó adelante el cuestionario de interpelación.
Así, la legisladora objetó la falta de diagnóstico participativo previo, señalando que las correcciones actuales responden a la presión de la demanda judicial y no a una planificación preventiva.
En el aspecto económico e institucional, Deccó advirtió que la centralización en Teknofood «vulnera el espíritu de la Ley Provincial N° 9.353 de Compre Entrerriano», desfavoreciendo a los comerciantes locales.
También requirió aclaraciones sobre las discrepancias presupuestarias entre los $42.000 millones del presupuesto oficial anual y los $101.000 millones del decreto de adjudicación a dos años, al tiempo que exigió la pronta respuesta a un pedido de informes presentado por su bloque el 31 de agosto, el cual permanecía paralizado en Asesoría Letrada.
A su turno, el diputado Juan José Bahillo cuestionó duramente la fundamentación política del cambio de sistema. Remarcó que los 69 sumarios administrativos iniciados sobre un universo de 2.995 trabajadores representan apenas un 2,3% de irregularidades, una cifra que calificó de «insignificante» para justificar el desmantelamiento de un esquema descentralizado histórico.
El legislador opositor afirmó que la judicialización de la medida representa «un fracaso de la política» motivado por «la obstinación del Gobierno en no escuchar los alertas tempranos formulados por gremios, docentes y colegios profesionales».
Bahillo denunció una incoherencia de criterio al centralizar los desayunos y meriendas mientras se mantiene descentralizado el almuerzo: «No se explica por qué los mismos directivos y cocineros harían las cosas mal para el desayuno pero bien para el almuerzo», argumentó.
Asimismo, alertó sobre la fuga de capitales por más de $100.000 millones que saldrán del circuito económico provincial para concentrarse en un único proveedor externo, perjudicando a pequeños comerciantes, panaderías de barrio y productores de hortalizas.
Finalmente, desde el punto de vista nutricional, cuestionó la sustitución de la leche fluida fresca —producto de la cuenca láctea regional— por leche en polvo industrializada, argumentando que los procesos de deshidratación alteran y degradan la calidad de sus componentes originales.
Por su parte, la diputada Laura Stratta cuestionó si la respuesta estatal ante fallas puntuales de supervisión no debió haber sido el fortalecimiento de los órganos de contralor del Ministerio en lugar de modificar drásticamente el sistema de contrataciones.
En tanto, el diputado Enrique Cresto criticó el incremento presupuestario del 240% que surge al comparar el presupuesto oficial inicial con la proyección bianual adjudicada.
Asimismo denunció la ausencia de datos estadísticos certeros que respalden la existencia de irregularidades sistemáticas previas y subrayó el impacto negativo sobre la economía real de la provincia.
Finalmente recordó que la oposición presentó un proyecto de ley alternativo para que el manejo y control de los fondos alimentarios permanezca en la comunidad educativa mediante las cooperadoras escolares, iniciativa que fue ignorada por el Ejecutivo.
Mesa de consulta y revisión de criterios
Como desenlace de la jornada parlamentaria y en respuesta al debate social y judicial instaurado, la ministra Berisso anunció formalmente la decisión del Gobierno provincial de revisar los aspectos controvertidos del sistema y constituir una Mesa de Trabajo Interdisciplinaria e Interinstitucional.
Este espacio de consulta técnica estará integrado de manera plural por representantes de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER), la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), el Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos, el Ministerio de Salud, el Consejo General de Educación (CGE), el Ministerio de Desarrollo Humano y la empresa adjudicataria.
Estas instituciones conformarán una Coordinación Técnica Nutricional como área transversal dentro de la estructura ministerial.
En ese sentido Berisso ratificó la voluntad del Poder Ejecutivo de escuchar a todos los sectores y corregir las pautas que sean necesarias de manera conjunta.
No obstante, la ministra aclaró que las recomendaciones formuladas por la mesa de consulta tendrán carácter técnico no vinculante, subrayando que si bien se buscarán consensos metodológicos y bromatológicos, la decisión final sobre la política alimentaria escolar continuará siendo una prerrogativa del Estado provincial.
Redacción Página Gremial